2024年,市禁捕退捕办、市农业农村局结合工作实际,围绕“十年练内功、稳得住”,严打非法捕捞,加强综合施策,聚焦四个统筹、坚持四维联动、狠抓四个强化,为筑牢长江上游生态屏障奠定了坚实基础。
一、“四个统筹”落实责任
一是统筹部署。完善联席会议制度,制定休闲垂钓管理办法,定期调度部署。2月26日,分管副市长毛剑召集18个市级部门和各县(市、区)召开禁捕退捕和渔民安置工作领导小组会,学习贯彻长江十年禁渔新要求,总结经验,分析问题,部署工作。印发“渔政亮剑行动”“护渔百日行动”等专项方案,夯实市县“四个专班”禁捕退捕、打击非法捕捞、打击市场销售非法捕捞渔获物、退捕渔民安置保障责任。二是统筹宣传。1月至4月,通过电视、抖音、网站等新媒体宣传十年禁渔68次,曝光非法捕捞案例15期,推送“乐山禁渔”公益短信10.7万条。安装警示牌245个、告示栏29个、法律法规宣传展板30个,发放《乐山市十年禁捕宣传手册》《致乐山市垂钓爱好者的一封信》15.3万份。开展十年禁渔宣传“六进”活动,132个乡镇(街道)230名执法人员和2400名网格员巡河宣传3.1万人次。三是统筹督导。组织公安、水务、交通运输、市场监管等市级部门暗访天然水域52次、餐饮饭店28个、水产品市场32个、渔具店38个,印发通报3期,督改问题21个。四是统筹考核。对照全省政务目标考核、河湖长制工作考核、乡村振兴战略实绩考核、生态环保党政同责考核、长江十年禁渔专项考核的各项指标,逐一抓落实、促整改。在省上对乐山2023年度的考核中,长江十年禁渔工作未被扣分。
二、“四维联动”严打非法
一是部门联动。部门联动打击是推进长江十年禁渔的基础保障。今年,会同公安、市场监管、生态环境、交通运输、水务等市级部门联动执法210次,查处非法捕捞案41件,查处非法售卖野生鱼餐馆及以“河鲜”为噱头虚假宣传售卖水产品店4家,清理取缔涉渔“三无”船舶13艘,督导乡镇自用船监管50艘,开展河湖长巡查748次,收缴非法捕捞渔获物657.4公斤,涉案金额223.4万元,逮捕违法人员42人,移送司法17人,在乡镇开展涉渔案件巡回法庭审判案件3件。督促14家桥梁建设、河道疏浚、挖沙采砂等企业落实生态修护措施,对3起涉水工程水生生物影响评价报告开展评审。二是市县联动。加强市县渔政联动执法,扭转了“管不好”“抓不住”局面。2月15日以来,结合群众举报和视频监控掌握信息,分别组织市中区、五通桥区、峨眉山市、沐川县等地渔政部门在夹江县顺河村青衣江段、冠英镇岷江段、峨眉河流域、舟坝库区等区域开展联合执法,抓获非法电鱼8人,扣押船只4艘、运输车2辆、渔网23副,拆除天然水域网箱养鱼25口,张贴禁捕通告200份,标语46幅,发放宣传资料4000份,查获渔获物57公斤。三是邻里联动。针对市(州)相邻边界水域执法难问题,协调眉山市、宜宾市、雅安市渔政部门,分别在岷江长吻鮠国家级水产种质资源保护区、花溪河七里坪段、岷江新民段、青衣江木城段等区域联合执法7次,查处违法垂钓6人。4月份,组织各县(市、区)在岷江、青衣江、大渡河、峨眉河、马边河等县际交界水域开展交叉执法专项行动19次,查处非法捕捞案3件、违法垂钓34人。四是昼夜联动。针对非法捕捞人员“白天踩点、晚上作案”“平时观察、节假日作案”特点,建立“两班倒”工作机制,做到24小时执法。其中,夜间出动执法人员1181人次,办理涉渔案件28件、罚款3.33万元。
三、“四个强化”支撑保障
一是强化人防。充分发挥全市12个渔政执法机构89名渔政执法员、147名渔政巡护人员、2400名网格监管员作用,采取分片包干方式,按照2公里/人的密度,实现禁捕水域常态化巡护全覆盖。设立24小时举报电话,发动群众监督举报。二是强化技防。围绕提升全市渔政执法监管能力,加快推进“人防+技防+物防”的立体防控网络建设,向上争取项目投入3662.3万元,建成渔政智能监控系统3套、趸船2艘,购买执法船艇3艘、无人机3架。三是强化帮扶。围绕全市760名退捕渔民“退得出”“稳得住”“能致富”目标,入户开展“一人一策”就业指导824人,开展就业培训352人,有就业意愿的599名退捕渔民全部转产就业,符合参保条件的756名退捕渔民全部参加养老保险。经统计,2023年全市退捕渔民人均可支配收入达3.2万元。四是强化保护。印发通知规范和引导宗教界水生生物放生活动,防范外来物种入侵。督促8个涉水工程业主落实1600万元开展水生生物影响补救措施。深化非法捕捞案件赔偿,将30件非法捕捞水产品案列入生态损害赔偿清单,督促索赔进度。在重点水域23个点位开展生态环境和渔业资源监测评价。2023年监测结果显示,渔业资源恢复效果明显,国家保护鱼类检出率持续增高,在3个点位监测到3尾大鲵(娃娃鱼)、在4个点位监测到26尾胭脂鱼、在6个点位监测到32尾重口裂腹鱼。